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管廊专项规划应当确定管廊的建设布局、入廊管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等,明确建设规模和时序。《办法》明确,管廊建设运营坚持主导,市场化运作为主。市区两级财政根据需要,统筹安排资金,用于管廊的建设和维护管理。鼓励创新管廊建设运营模式,广泛吸收社会资本参与管廊建设运营。社会资本投资管廊建设运营的,应与实施主体签订投资协议,明确管廊建设规模、运营管理期限和要求、收费形式、收益及风险分担方式以及退出机制等内容。《办法》中提道,全市管廊运维依托信息化平台和物联网技术,要实行智能化管理。管廊智能管理设施应与管廊同步设计、同步建设、同步验收,管廊投入使用前应实现与市级管廊监管平台信息数据接入。
多年来,由于许多地方盲目追求GDP增长和政绩,致使城市基础设施长期投入不足,历史欠账很多,“重面子轻里子”“重地上轻地下”,使城市排水管网排涝能力明显偏低,地下城市管线事故频发,除了管线老旧等客观原因,更多的则是人为因素,规划缺位、多头管理、部门分割、重建轻养,导致反复开挖路面的“马路拉链”现象成为家常便饭,建设和管理分属多个不同的部门,各部门职责不清,执法主体不明,造成道路的破坏和重复建设,使地下管网的质量存在较大隐患,严重影响市民的生产生活。城市建设管理的规律要求建设城市地下综合管廊,实行统一管理,这已被实践证明是一条成功之路。世界上条管廊是1833年在巴黎建设的,到现在已经运行了近200年,现在还在运行当中。其后,英国和德国也开始建设管廊,到目前为止,发达的管廊不仅都建了,而且基本建完了,这证明,世界城市的发展是有共同规律的。建设综合管廊的意义,先在于充分利用地下空间,俗话说“树有多高根有多深”,城市也是这样,地上有多少,地下就有多少。说城市有许多浪费,其实的浪费是空间的浪费。